從2010年12月26日黃劍的發(fā)言在各信鴿網絡上轉刊后，在鴿網上引發(fā)了新一輪的監(jiān)管大討論。兩個月的時間里為如何規(guī)范和監(jiān)管，廣大的網絡朋友提出了很多的高見，有法律、法規(guī)方面的論說，其中最為有影響力的就是甘先生和米先生的對搏。我對各高手的觀點進行了全面的拜讀，就自己學習的感受提出來同大家共同探討，不妥之處敬請大家批評。

其實大家探討的問題之一是公棚、俱樂部的性質問題；問題之二是需不需要監(jiān)管、如何監(jiān)管、用什么來監(jiān)管的問題。

在國內數(shù)以百計的公棚中，通過國家行政機關辦理了合法手續(xù)的應該都是養(yǎng)殖性質的審批手續(xù)，而審批的機關是農業(yè)部門而不是體育管理部門或社團機構。但是公棚舉辦的是以信鴿比賽為主而飼養(yǎng)管理為輔助的養(yǎng)殖業(yè)，所以公棚舉辦的信鴿比賽是否合法就一目了然，由于辦理行政許可的機關是不管理比賽的，就形成了公棚的成立處于一種無序的真空狀態(tài)。

那么公棚又是通過什么來進行組織比賽的，其實大家都很清楚，通過一個所謂的“比賽規(guī)程”。比賽規(guī)程上都印上了監(jiān)證單位，監(jiān)證單位大到省、市級的社團單位，小到一般的縣級社團單位，所以所謂的監(jiān)管就如同虛設，這就為比賽的公正、公開、公平埋下了隱患。有利的時候大家利益共享，無利的時候風險和責任就是廣大的參賽鴿友買單。

公棚擬定的“比賽規(guī)程”是什么，我認為它應是甲乙雙方應該共同遵守的一個合同文本，但是他沒有甲乙雙方的共同簽字，所以責任和義務就進一步被淡化，“比賽規(guī)程”上的一句本規(guī)程由本中心負責解釋就進一步“完善”了甲乙雙方的權力。就為我想怎么辦就怎么辦披上了一件美麗的外衣，為公棚霸王條款和黑公棚的不斷出現(xiàn)創(chuàng)造了機會。在眾多公棚的“比賽規(guī)程”中，廣大的參賽鴿友注意最多的是參賽獎金和錄取名次多少的問題，忽視了公棚對賽鴿飼養(yǎng)管理及訓練的問題，公棚為降低賽鴿飼養(yǎng)管理成本，導致了比賽訓練的過程中大量失鴿。又成為對公棚監(jiān)管的又一空白。在比賽過程中，由于在高額獎金的利益驅使下，一些主辦者為獲得高額的利潤，忽視了廣大的參賽鴿友的利益，用弄虛作假來謀取利益的最大化，致使廣大的參賽鴿友的利益受到嚴重的損失，種種不良行為的出現(xiàn)，就決定了靠公棚的自律來完善公棚的”三公”是很難實現(xiàn)的。

公棚需不需要監(jiān)管、如何監(jiān)管、用什么來監(jiān)管，我認為首要解決的是公棚的性質問題，必須明確的是飼養(yǎng)性質還是比賽性質，如果是比賽為目的，就應該依法監(jiān)管，通過法律的形式來保護廣大的參賽鴿友的利益，通過執(zhí)法部門來加大賽鴿飼養(yǎng)管理及訓練比賽中的全過程監(jiān)管，進一步完善“比賽規(guī)程”中甲乙雙方的責、權、利三者的關系，應用法規(guī)的嚴肅性和規(guī)范性堅決打擊比賽過程中的違規(guī)違法行為，堅決杜絕弄虛作假不法行為的發(fā)生，切實依法依規(guī)維護參賽鴿友的利益。對公棚的監(jiān)管實行嚴格的資金監(jiān)管和紅、黃牌警告制度，對賽鴿飼養(yǎng)管理及訓練比賽中出現(xiàn)弄虛作假不法行為的，實行一票否決。只有這樣，我們的公棚事業(yè)才可能走上健康發(fā)展的軌道，中華30萬之眾的信鴿事業(yè)才可能興旺發(fā)達，還藍天一片潔靜，給賽鴿比賽一個公平，讓我們期待中華賽鴿事業(yè)的春天更加美好。